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以典型案例培育赋能检察能动履职 ——平遥县人民检察院多措并举培育典型案例
时间:2023-03-30  作者:李圆圆  新闻来源:  【字号: | |

案例是最好的法律教科书,“一个案例胜过一打文件”。培育典型案例是提高检察队伍专业水平和办案质效的有效途径,更是践行司法为民理念的必然要求。我院牢固树立精品案例意识,不断加强典型案例的挖掘和培育工作,近两年来,共有11件案例入选最高检、省院优秀案例、典型案例,有效提升法律监督质效,带动了全院整体检察工作的高质量发展,我院的经验做法在全市检察机关2023年刑事检察工作会议上进行了交流。

一、建立“四项”机制,激发案例培育内生动力

坚持把发现和培育典型案例作为检察事业高质量发展的一项重要工作,强化发现、培养机制建设,提供制度保障。一是“一盘棋”安排部署。院党组重视典型案例培育工作,对照“四看”标准,把典型案例培育确定为年度重点工作,专题研究部署,认真分析最高检、省院条线工作重点和年度典型案例、指导案例培育计划,结合平遥实际,制定年度典型案例整体工作目标,明确案例培育方向和牵头领导、责任部门。检察长主持党组碰头会,定期听取案例培育进展汇报,协调解决推进过程中的内外部困难,必要时组织人员集中攻坚。二是完善考核激励机制。发挥考核“指挥棒”作用,建立正向激励机制,激发人员培育典型案例的积极性、主动性。将典型案例工作纳入检察官和检察官助理业绩考核与评先评优、入额遴选、提拔任用等挂钩,引导检察官及时总结办案经验,积极发现、撰写、申报典型案例,全面提升典型案例数量与质量。同时加强表彰奖励,对典型案例成果突出个人予以表彰通报,召开案例培育经验交流会,互学互进,引导全院形成“比学赶超”良好氛围。三是强化示范引领。院领导带头办案,从选用、制发、应用等环节就加强案例工作找问题、提思路、明举措,增强发现并培育典型案例的主动性、自觉性和敏锐性。四健全落实案例援引制度。检察委员会审议案件时先由检察官宣读类似指导性案例、典型案例,通过同类案例学习增强承办人员案例意识,善于结合自己所办的案件去思考发现自身办理案件的亮点和典型性。

二、打造“四种”路径,提高案例培育成功率

(一)树立案例培育意识,扑捉案件“闪光点”。培育典型案例,办好案是前提。从案件受理甚至提前介入阶段就开始谋划,按照典型案例的标准去培育,养成办精品案件、树典型案例的意识,综合运用好提前介入、检察建议等,实现良好的办案成效。如通过两法衔接平台审查雷某某销售假药线索时,敏锐发现该案涉及一条假药链,社会影响恶劣具有警示教育意义,可以作为假药犯罪典型案例培育。检察官积极介入引导侦查抓获制假源头王某军、王某冲等2人、制发检察建议参与社会治理、采取“一案双查”附带提起民事公益诉讼,通过全面履职促进案件办理取得良好质效,助推该案顺利评选为全省检察机关依法惩治食品药品安全犯罪典型案例。

(二)构建案例库,善于发现“种子案件”。典型案例往往在案件办结后较长时间内才征集,具有很强的专题性和阶段性,这就需要每名员额检察官构建自己的案例库,注重收集案例素材,将“种子案件”建立登记台账,否则可能会明珠蒙尘,最后是“案”到用时方恨少。特别是基层院检察官办案数量较多,短时间内很难回忆起来某种类型或者某个特征的案件,故需建立一个自己的案例库,平时注重提炼总结每起案件特点,在案例征集时便于及时发现适合的案件。

(三)紧跟热点,抓住案例培育“风向标”。对上级院决策部署、阶段性社会问题要具有敏锐性,尤其要抓住“新罪名、新政策、社会热点”,特别是把群众反映强烈、社会影响大、与民生关系密切的案件办理好、解决好,将手中的案件办成精品案。如我院办理的李某林挪用资金不起诉案,犯罪嫌疑人身份为民营企业家,办案中我院积极履行护航民营经济健康发展的政治责任,依法运用不起诉权,保障民营经济健康发展,该案在全省检察机关涉民营企业检察监督办案活动中被评选为典型案例。闫某某受贿、滥用职权案是本院2021年办理的职务犯罪案件,省监委、省高院、省检察院联合出台《关于建立涉农领域职务犯罪案件涉案财物快速返还机制的意见》后,我院认为该案属于涉农领域职务犯罪代表性案件,围绕该文件精神,以涉农领域职务犯罪涉案财物快速返还为核心,精心撰写典型案例材料,该案被山西省人民检察院评选为第一批职务犯罪典型案例。

(四)讲好检察故事,提升案例“关注度”。充分运用宣传手段,积极引发关注,也是助推案例入选典型案例的有效途径。如我院办理的王某军等4人生产、销售有毒、有害食品、生产、销售假药案,办案人员及时梳理案件“闪光点”书写宣传材料,刊登于《检察日报》、《检察周刊》,被最高检《今晚九点半》栏目转发,提升了案件影响力和检察机关公信力,使该案获得省院四部的高度关注,最终顺利入选省院打击整治养老诈骗典型案例、依法惩治危害食品药品安全犯罪典型案例。

三、掌握“五个”要点,精心打磨培育优质典型案例

撰写也是培育典型案例的重要一环,检察人员要注重学习典型案例的撰写方法,深入分析案例征集要求,从最高检、省院发布的同类指导案例、典型案例中,研究分析案例编写方法和规律,强化类案分析研究,明确写作方向及体例。案例格式体例是具有规律可循的,可以概括成五句口诀,即五个撰写要点:关键词应确立亮点;要旨应围绕亮点高度凝练办案规则;基本案情应简洁明了突出个案焦点;检察履职应层次清晰凸显个案做法;典型意义应彰显实践价值,实现个案经验向类案规则的升华转化。

典型案例是展示检察机关法律监督效果的重要载体,是深化人民群众对检察职能了解的有效途径,我院将继续高度重视典型案例培育工作,坚持人无我有、人有我优的精神,打造优质检察案例产品,实现办理一案影响一片的效果最大化。


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